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一两块砖头没有价值，但成千上万块砖头却可以做成最漂亮实用的房子! 2009-07-18

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一两块砖头没有价值，但成千上万块砖头却可以做成最漂亮实用的房子!
实施全民创业工程 推动区域经济发展
 
在城市发展中，全民创业越来越重要，因为全民创业是基于经济解决社会问题，但是全民创业发展并不尽如人意。
一、背景
1、全国很多城市都在号召全民创业，但是却很少有一个城市能将此工程落到实处，仅仅是停留在口号、形式和文件上。政府已认识到全民创业的重要性，但是却都没有做好。
2、近20年来，各个城市都在狠抓招商引资，都把招商引资放在政府工作的主要内容来抓。成立招商小分队，最典型的就是以“仇和”为代表的“宿迁”现象。
从结果上看，招商引资确实为城市带来活力，使得科技进步、就业增加、城市形象提升。但是看中国的城市结构，包括“宿迁”在内，却没有一个城市是通过招商引资全面改变城市整体提升的。
3、各级政府都面临几个集中问题
A、区域经济发展模式问题
B、上访问题
C、计划生育问题
D、增加税收问题
E、流动性过剩问题（a外汇数量多、存款多；b劳动力过多，集中体现在1983年至1998年进入市场的3.8亿劳动力；c产能过剩，如目前的金融危机下的订单不足；d其它问题）
4、各个城市工作内容同质化严重
工作方式同质化、城市规划同质化，导致工作被动、就事论事，对稀缺资源如人才、资金、投资商无法有效引进并留住。
5、科学发展观实践
在目前区域经济城市管理等各项工作中没有务实的落地。
以上问题的产生，迫使各级政府负责人头疼医头，脚疼医脚，所有社会矛盾都自己扛着，机关政府压力过大。急迫需要一个系统方法，全面解决所有问题。
 
二、狠抓全民创业工程
全民创业是解决以上问题最有效的方法，各级政府和各城市应该将其放在最重要的位置。
1、全民创业是推动经济发展动力的根本内因
看中国城市，凡是经济繁荣、充满活力的地方一律是通过自下而上，让更多人参与到全民创业最终实现的。比如温州、晋江、昆山、华西村等。
温州
温州市是浙江省的地级市，为沿海港口城市，位于中国黄金海岸线中段，三面环山，一面临海，是我国第一批对外开放的14个沿海城市之一。全市总面积11784平方千米，其中市区1082平方千米。总人口799.8万人。
2008年全市实现生产总值2424.3亿元，人均生产总值突破4500美元，财政总收入339.8亿元。仅2008年，私营企业和个体工商户新设立数量分别达10011户和63195户。
温州市具有中国双拥模范城，中国最具经济活力城市等52个城市名片头衔。创造了第一个“个体工商户营业执照”、“东方第一纽扣市场”等近20项举世瞩目的首创。
晋江
晋江市位于福建东南沿海，海岸线长121公里，陆域面积694平方公里，海域面积6345平方公里。2008年末，常住人口108.70万人。
晋江年均增长率达26.16%，2008年财政收入72个亿，2009年正在改变城市化落后于工业化局面，晋江的成功是自下而上朴素自然的全民创业形成的。
昆山
昆山位于江苏省东南部、上海与苏州之间，昆山市总面积936.52平方公里，财政收入272亿。2008年地区生产总值达1500.26亿元。全市累计批准55个国家投资项目近3000个，合同外资161亿美元。其中，1亿美元项目20个，3000万美元项目215个，世界500强投资项目25个，已开工企业1330家。外来人口发证数已达341483人。
全民创业要走群众路线，实施全民战略，从群众中来到群众中去的终极目标，是解决一个区域繁荣和提升竞争力的关键。
2、全民创业是解决就业难的最根本途径
与以往招商引资不同，全民创业按照1：7的比例计算，就可大幅度提升就业人数，用创业带动就业。所以要根本解决就业问题，最有效的方法就是鼓励全民创业。
3、全民创业是解决城市活力的关键
一个城市或区域经济的活力体现在流动人口的数量上，流动人口占1/3区域人口的城市一定是最具活力和创造性的城市。全民创业为流动人口提供了进来的平台和基础，流动人口的增加会带动区域经济的发展。
4、全民创业是解决社会矛盾的调和剂
“无事生非”，而全民创业让全民动起来、有事做、有钱赚、有路走，将个人对社会的矛盾消化掉。
5、全民创业是解决全区域全民素质提升的有效路子
全民创业等于把居民推向市场
创业过程中会遇到各种问题，包括营销问题、产品问题、管理问题、用人问题等，解决问题的过程就是全方位素质提升的过程。
6、全民创业是解决流动性过剩问题最有效方法
全民创业可使市民积极投资发展，将存储等不流动的资金流动起来，释放新的能量，拉动经济发展。举例说明，如果每家公司的注册本金是10万元，按照一万家公司计算，仅注册资金就多出10亿元的流动资金，按每一公司每年营业额100万计算，就有100亿资金在市场流动。
7、全民创业能自动整合产业结构
“走的人多了，也便成了路”，这句话同样实用于经济的产业结构。全民创业可发动百家争鸣、百花齐放的产业格局。实行政府服务、市场淘汰的原则，就可自动生成本区域产业构架。
 
三、如何做
1、思想上高度重视，要求政府主要负责人将全民创业放在第一的重要位置，作为一把手工程亲自抓。
2、成立专门组织，由市书记\市长任第一负责人
3、制定清晰量化的指标，落实到人，要求办事员以上岗位每年必须完成2个新创注册指标，科级4个指标，处级10个指标，由组织部门考核，完不成任务的就地免职或5年不升职。
4、制定力度化帮扶政策，财政每年拿出一亿至五亿专项资金予以支持。
帮扶办法：A分类，如贸易、研发、服务、制造
B评估，技术研发类、符合本区域产业规划的制造业、现代服务业、商业流通类
C量身定做制定政策，针对不同类别实施不同办法
D工商税务减免到位
5、过程服务
A培训：定期制度化培训，购买并发放创业手册
B帮扶：机关干部对口帮扶
C每周一次调度会，交流经验
D聘请资深专家成立专家组委员会，贴身服务
6、评价体系：设立“十百千万工程”，评出10名创业金奖，100名创业之星、1000名创业骨干、10000名创业合格企业证书。
惩处原则：每年辞掉未完成任务公务员10名
 
四、注意事项
1、合法创业
2、科学创业：产业指导和产业配套结合
3、人文创业：多沟通、多协调
4、做系统杜绝粗线条
5、各级别、各部门都成立专门组织
6、加强监管、杜绝腐败
7、纳入干部业绩考核体系
8、本方法可坚持“僵化引进、优化处理、固化执行”的原则

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类别：战略管理 |   浏览数(3847) |  评论(0) |  收藏

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